解局丨海南时政最热词：省委书记用八个字把“超常规”说透了

这几天，连续高温天气把海南岛气温图描画成了红心火龙果——怎一个热字了得。

当下，海南时政新闻圈有一个词像这天气一样火热，而且大有出圈之势。

君不见，“五一”假期，海南实行琼州海峡轮渡小客车免费等“超常规”政策，吸引了周边省区大量自驾游客人，推动以离岛免税购物为代表的旅游消费逆市上扬，海南旅游业重现勃勃生机——海南的新晋网红打卡地层出不穷、不明觉厉，还有更多游客直奔不为人知小众目的地争取火钳刘明……

君不见，又是一年荔枝季，火山荔枝“超常规”引入汪涵、李锐等流量明星直播带货，秒杀18万斤鲜果、带动300万斤销量，为农民增收、脱贫攻坚打下基础的同时，也坚持在大热天里“放毒”：从风雅古韵的“东坡荔枝吃法”一直安利到时尚潮范的“雪碧泡荔枝”，让网友大呼“要每种吃法来一遍”“海南荔枝还够卖吗”……

搜索“海南+超常规”，已经可以检索出5万多条资讯。超常规，在当下的海南已经不仅仅是一个政治要求、一项工作部署、一部政府文件，也越来越成为一种工作理念、一种行为方式、一种服务模式……

3月23日、24日，省委连续召开两场全面恢复加快推动经济建设座谈会上，省委书记刘赐贵提出，用超常规的举措千方百计把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来。自那以来的1个月多时间里，省委、省政府主要领导不下10余次在重要场合作出“超常规”的要求部署。

5月7日，省委书记刘赐贵在赴省政务服务中心、海南国际经济发展局调研并主持召开座谈会，研究部署下一步经济工作和扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务时，再谈“超常规”，进一步丰富和明确了“超常规”的内涵、要求，为我省经济工作各领域各方面指明了下一步的工作方向。

拿好笔记本，现在划重点。

其实概括起来就是八个字：认识、举措、行动、实效。

01超常规的认识

直播带货界的国家级组合“小朱配琦”有金句曰：用你的先知先觉，带动我的后知后觉，然后让大家买的不知不觉。

这话用在超常规上也适用：如果说先知先觉是认识，后知后觉是行动，不知不觉就是氛围。

认识是行动的先导。超常规的认识，就是要有这样的先知先觉。

首先，对当前形势要知觉。正如刘赐贵所说，今年是极不平凡的一年。从年初以来，全世界笼罩在新冠肺炎疫情的阴影之下，对全球经济发展产生了严重影响，各国和国际组织纷纷大幅下调经济增长预期，经济发展悲观情绪弥漫。具体到海南来说，今年也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年，海南自贸港建设开局之年，应对好疫情防控、全面建成小康社会、海南自贸港建设这“三个大考”， 必须要有超常规的作为，争取实现全年经济社会发展目标。

其次，对未来预期要知觉。今年以来，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导下，我国打响了一场抗击新冠肺炎疫情的人民战争、总体战、阻击战，全国疫情防控取得重大战略成果，为全球抗疫斗争作出重大贡献。从海南来看，我省重大突发公共卫生事件应急响应级别已经降为三级，各地全面推进复工复产、复学复市，海南自贸港建设加快推进，海南发展仍然处于千载难逢的历史机遇期，这为实现超常规的作为提供了条件。

近日，海口绕城高速二期(海口绕城公路美兰机场至演丰段公路)现场，挖掘机在施工。目前，该项目路基工程已完成69.53%，桥涵工程完成47.16%。海南日报记者 张茂 摄

然后，对统筹协调要知觉。更加深刻准确地把握超常规，关键是正确认识处理好常态化疫情防控和经济社会发展的关系，关键的关键，就是深刻领会中央关于疫情防控常态化的决策部署。

什么是常态化?一方面，疫情防控将成为常态，要把慎终如始抓紧抓实抓细常态化疫情防控作为基本前提，坚持“外放输入、内防反弹”不动摇，在思想上继续保持高度警惕，在防控措施上毫不放松;另一方面，经济恢复也将成为常态，要周密规范、精准有度落实各项防控措施，在此基础上全面恢复正常生产生活秩序，推动经济平稳健康发展，特别是要扎实做好中央部署的“六稳”工作、全面落实“六保”任务，注意防止过度防控。

超常规，正是促使疫情防控和经济社会发展更好统筹起来。

理解了这一点，就能了解省委、省政府将各级各类学校有序安全复学工作摆在极为重要位置的良苦用心：

必须到位的措施要一项不少，不该加码的措施要一项不多。

02超常规的举措

“淘宝第一女主播”薇娅也来了。

4月13日，薇娅担任公益推广大使的海南全球投资服务热线4008-413-413正式推出，提供中、英、日、俄、德、法六种语言服务。在刷屏的推广视频里，薇娅用她标志性的沙哑甜嗓问到：

全球投资者，准备好了吗?

反正海南已经准备好了全力冲刺。5月初，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见》，提出43条超常规措施，囊括了促投资、扩消费、招商引资、推动园区发展、抓好“三农”工作及强化保障措施等六个方面。

措施是行动的保障。43条超常规措施全面准确体现了省委、省政府对当前我省经济建设的部署要求，可以说是各级各部门的一部精准的行动指南。

薇娅在推广中一口气说的3句推广词：对外开放新高地，全球投资新机遇，企业有事政府跑，在43条中都有明确体现。把这些举措落实好，就是兑现推广承诺。

抓43条超常规措施的落实，要以问题为导向、以需求为导向，在实施43条的过程中，着力发现问题、研究问题、解决问题，在项目推进过程中主动上门服务、简化审批流程、充分挖掘潜力：

拿出“一天当三天用”的干劲。

全球招商、服务全球，不正应该如此么，小学地理老师就教过：

三个工作日，地球正好自转一周。

03超常规的行动

再深刻的认识、再有力的措施，都得要落在行动上。

刘赐贵用了一个更为形象的词来形容：交账

向谁交账？刘赐贵强调，要以实实在在的举措努力向党中央交账。

交什么账?

要交作风账。既然是超常规的行动，那就决不能按部就班，更不能空喊口号、只说不做，而是要主动作为，在重点难点上出击，在关键时刻顶上，把敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神发扬光大。

要交能力账。既然是超常规的行动，那也不可能敲锣打鼓、轻轻松松就实现，必得拿出“脱一层皮”的思想准备，在艰苦困难中摸爬滚打、披荆斩棘，在自贸港建设实践中锻炼能力、提升本领，在对接国际一流水准时能够听得懂、跟得上，甚至看得更远、先人一步。

要交改革账。既然是超常规的行动，那必须以更大力度改革创新，推动改革上创新不断涌现、开放上取得明显成效、安全上牢牢守住底线，激发体制机制的活力，营造创新创造的浓厚氛围，充分发挥全面深化改革开放“试验田”作用。

刘赐贵要求各级党委政府务必在这方面带好头：

该改革的改革，该创新的创新，该放权的放权。

04超常规的实效

文昌燃气电厂1号机组多项建设时速打破业内全国纪录、省公安厅社管平台大楼平均5天盖一层楼、杭萧钢构洋浦项目工期压缩三分之一、海垦新希望生猪生态循环养殖项目从洽谈到开工仅用了3个月……

认识、举措和行动，最终都要用效果来检验。

2020年4月28日，正在建设中的文昌燃气电厂。今年3月12日，海南文昌气电项目1号机组仅用12个多月建成发电，打破了全国业内多项建设时速纪录，各项技术指标处于国内先进水平。海南日报记者 宋国强 摄

超常规的实效最鲜明地体现在速度上。自复工复产以来，大家都攒足了劲地提进度赶工期：努力把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来。

“多点开花”“立体施工”“同步推进”“一跟到底”……企业在实践中层出不穷的超常规行动，创造着一个又一个自贸港建设的新速度。

爱因斯坦说过，如果速度足够快，时间就会变慢。海南已经把目光投向了下一个五年。

省委省政府已经提出，对具备条件的明年项目，要推动提前落地、提前开工、提前运营;对准备纳入“十四五”规划的项目，要提前开展前期工作。

当然，超常规的实效并不仅仅是快，更体现在高质量发展上。招商引资要优中选优、精益求精，不能“放进篮子都是菜”;要守牢生态环境底线，确保海南生态环境只能变好不能变差;要紧紧围绕三大主导领域、十二个重点产业，使项目适应海南发展需求。

超常规的实效还集中体现在营造法治化、国际化、便利化的营商环境上。座谈会上，刘赐贵就下一步优化营商环境工作提出10点具体要求，条条都需要用超常规的认识、举措和行动来落实。

武术讲究手、眼、身法、步合一，才能将力量运转自如。

超常规也需要认识、举措、行动和实效四位一体，以海南自贸港速度、精神、干劲，在不平凡的一年争取不平凡的作为。

来源：海南日报