“两个确保”百日大行动解析：持续抓好服务贸易丨直通自贸港

戴代佳人：此次的百日大行动当中提出了十个持续工作中，有商贸和产业发展有关的问题，那我们先来关注一下持续抓好服务贸易这一项，那么赵老师您认为海南在旅行、运输和知识产权使用等服务贸易重点领域，可以尝试哪些创新发展的试点工作呢？

打造具有

国际吸引力的旅游品牌

国务院发展研究中心对外经济研究部 原部长 赵晋平：比如说你要在跨境的旅游方面有很大的发展，首先你是要打造出更具国际吸引力这样一些旅游的品牌，特别是作为海南的品牌：第二你要有很多的市场主体，而且这些市场主体能够在传播你的旅游产品和旅游服务方面要发挥很重要的作用，而且在全球要具有一定的影响力。第三你要有完善和配套齐全的基础设施的一些建设，那么从这些角度来讲对国外的入境的游客，具有很强的吸引力，这也是你扩大旅游出口也就是旅游服务出口的一个很重要的一些条件。那么作为海南来说我认为我们目前包括在有关59国的免签，还有在国际游轮到港的游客的免签等这样一些制度性的举措，是对于吸引更多的国外游客入境海南，也是扩大我们的旅游服务出口的一个具有实际意义的举措。

以旅游业为抓手

培育服务贸易新动能

国务院发展研究中心对外经济研究部 原部长 赵晋平：那么另外就是实际上在促进我们的旅游服务出口方面，也包括我们在更多的开发一些结合海南自身特点的，比如说你的历史文化你的自然的环境、气候特点的这样一些旅游的项目，那么通过吸引国外的游客入境，可以扩大我们在旅游服务方面的出口，我想所以从旅游的这个服务贸易的角度，跨境服务贸易的角度，这可能是我们未来在服务贸易中的一个重中之重，也是我们主要的服务贸易的一个增长的新的动力或者新的动能。那么从知识产权这个角度来讲，我觉得我们在知识产权使用方面，随着中国在研发能力方面的不断提升，创新能力的不断提升，我们也有很多知识产权被国外的企业所使用，他们需要支付一定的知识产权的使用费。所以我们国际收支过去是赤字现在这种状况正在逐步得到改善，而作为海南来说我们实际上作为高新技术产业也在鼓励，比如说在研发或者是从事一些科研这样一些领域，在海南岛内得到更多的发展。

提升科研创新能力

促进服贸高质发展

国务院发展研究中心对外经济研究部 原部长 赵晋平：像在崖州这是一个科技城的建设有大批的一些涉及到海洋工程，一些科学研究的一些企业已经入驻，在我们城外的生态软件园也集中了大批的一些新经济领域的企业，他们在研发方面的投入也是非常多的，而且形成了一些具有国际竞争力的一些优质的高标准的一些产品和服务。所以像这些在科研方面实力的提升，在创新方面实力的提升也是有助于提升我们在知识产权使用方面，进一步扩大我们的出口，那么这对于我们提升我们服务贸易的发展质量和规模都是非常重要的。关于服务贸易领域海南提出了要探索建立跨境服务贸易负面清单管理制度，研制跨境交付境外消费模式下，服务贸易发展的新机制，加快服务贸易数字化进程。

戴代佳人：那么上述目标再结合海南发展的实际，曹教授您有怎样的建议给海南呢？

北京大学经济学院 教授 曹和平：其实你看贸易有三个层级，第一个是商品贸易，这我们1978年就开始大发展大家很熟悉。第二个是投资贸易商品贸易，你主要是报关、清关对吧，即征即退，投资贸易是建立各种各样的产业园区或者自贸区，海外的企业在你这儿经商，感觉到跟在他国家一样，把关税降到零，商业零关税的意义上，不是说没有关税是商业零，跟你国家持平。第三个层级的贸易是服务贸易，服务贸易特别难，商品贸易船来了卸下来，船走了算走了，这很小的地方。投资贸易是什么，就在你产业园区差不多，可是这个服务贸易消费者进来是要入你的社会，不是住你的酒店，它才能常住下来看到国际旅游年。

建立动态负面清单

打破制度“藩篱”

北京大学经济学院 教授 曹和平：所以我想就是说服务贸易，我们现在成功的全国的经验并不多，因为不多，制度就没有碰到这种需求，所以它限制和藩篱就比较多，所以你一定要建立负面清单。这个负面清单要动态的，不是说我做一次制度就完了，不断的可能有反馈，对负面清单进行修正、反馈动态公布的过程，让人家在一个合适段的时间内感到合适。但是你再看服务贸易最麻烦的是跨境支付，东南沿海的那些消费者到我们海南来是不是有类似的业务，是不是我们要在东南沿海建立一个个方便消费者去充值的，不是货币兑换店，而是数字货币的什么呢，支付的一个充值的那些店了，我觉着海南必须得要。

北京大学经济学院 教授 曹和平：跨境支付来了，你看着支付一来，消费者进来的时候，有些消费者是不同宗教不同文化，到海南来我们能满足他吗？他的食品有时候他的肚子里边的菌群，就是喜欢吃那一类东西，连着三天吃你中国东西他就拉肚子了，我们有没有这种服务，服务贸易太难了，所以我觉着别把服务贸易当成简单的东西，恐怕得探索好多年，这正是因为你是一个全域性的自由贸易岛，你有这么大的规模，你做服务贸易的话，探索是经验，对别人来说是全方位提供的，所以它难，但是它的制度受益和示范受益要大得多。

戴代佳人：当下海南持续加大招商引资力度上半年海南省全省新增市场主体8.74万户，其中新设立企业3.49万户，在新增的企业当中不少企业股东为包括世界500强企业在内的知名企业，那么通过认定备案的30家总部企业共实现增加值99.93亿元，同比增长8.2%，面对2020年，总部经济基本成型，2025年基本成式的目标，那么赵老师您认为海南要做足哪些功课？

引进龙头企业

发挥示范作用

国务院发展研究中心对外经济研究部 原部长 赵晋平：作为总部基地的建设，它所产生的辐射和带动作用是非常显著的。因为一个总部的建立，它是需要一个很多的第二产业和第三产业的一些配套，所以它的产业链条很长。特别是作为一些大的跨国公司，一些国际上或者国内的一些龙头企业来说，它都有很长的一个中小企业配套形成的产业链。如果这些企业能够在海南注册，在海南投资的话，它会带动大批的中小企业也跟进从当地的中小企业来说业提供了一个为大型企业去配套的一个条件。所以总部基地所产生的这种辐射的带动作用，这是大家都非常关注的。从海南目前特别是我们在三亚的总部基地中心的建设已经取得了非常明显的进展，那么我认为下一步可能还在于说要加大对这些龙头企业的引资的力度，要重点去做一些工作，要看到它所带来的规模的效应和辐射的作用，那么通过这些企业也来发挥示范作用，来帮助其他的一些企业来跟进，同时在海南落地，所以总部基地的建设我觉得首先是最为重要的。

国务院发展研究中心对外经济研究部 原部长 赵晋平：第二个方面就是在招商引资过程中，我们一定要注意一个什么问题呢，就是在于说要提供相应的配套，一些环境和条件。因为作为一个大的总部公司也好一个大的厂家也好，那么它的许多制造环节或者服务环节是需要其他公司去给它配套的，如果你当地很难找到一个适应它的配套需要的这样一个产业，它也就不太容易选择你这个地方来投资了，而是如果你具备了这个配套能力那么这些大型企业更容易到这儿来投资，特别是一些总部。那么第三个方面我觉得也是和我们在包括在信息化，在基础设施建设方面的发达程度是密切相关的。总部到这儿来，它要通过这个总部来调动它在整个中国甚至是整个亚洲地区，甚至是全球的业务。没有一个四通发达的人财物，便捷的一个往来的这样一种条件，那么它是很难实现这个目的的。所以从这一点我们在相配套的这些基础设施的建设方面，也一定要加大力度把它做好。

戴代佳人：随着市场主体的多元化大型企业的进驻海南持续开工签约一批高质量的项目，那么曹教授您认为截至目前集中开工和签约的项目，会在哪些方面给海南带来很多的变化？未来海南如何持续去挖掘新动能和新的投资增长点？

市场主体与园区结合

承载发展新动能

北京大学经济学院 教授 曹和平：现在的新建的项目发现在基础设施园区建设和一些大型跨国贸易，尤其集中在旅游贸易领域里边比较多，你会发现大企业进来过一段时间一定是基础设施会更好，园区会更多，总部集聚区会出现一到两个，但是你会发现它和做事主体啥关系或者市场主体啥关系，我到了哈尔滨去国家医药产业园区13个大的医药产业在里边，13平方公里很多地方在那儿空着，大企业里边有自己的研发，自己的实验室，自己的市场营销平台，和嘉兴的一比不一样，嘉兴那边有40多家，大的物流园区里边有3000多家为这大的物流园区的企业提供服务的市场主体。结果让大的企业在物流过程中的票据服务变得特别简单，然后把场外的业务不断带给大的主体来，第三个你做的时候交易成本特别低，你会发现市场主体和大企业的配备落在同一个园区里边，这才是海南大企业进得来 落得下扎得下根，辐射成一片森林的重要原因。所以我觉得这个问题恐怕就是市场主体和产业园区，总部集群重大工程项目的结合，它的秘密在哪儿它的展开方式是什么，配套制度怎么样，人才引进的相应支持是一些什么样的条件，恐怕这很重要。

来源：直通自贸港v