在全省厂务公开民主管理推进会上的讲话

（2019年11月29日）

省厂务公开协调小组副组长，省总工会党组书记、常务副主席  王全

同志们：

    今天，我们召开全省厂务公开民主管理推进会，主要任务是深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，总结今年以来各项工作，研究部署2020年工作。刚才，裕明同志对今年我省厂务公开民主管理工作进行了总结，并对下一步工作提出了具体的意见，我完全赞同；海口、三亚、电网等单位从不同层面、不同角度作了交流发言，这些发言各有侧重、特色鲜明，讲得都很好，希望大家会后认真消化领会，结合本地区、本单位实际予以借鉴。

    今年以来，在省委、省政府的正确领导下，在企事业单位及职工群众的积极支持和热情参与下，通过各地区各部门的共同努力，全省厂务公开民主管理工作在探索中前行，在前行中创新，企事业单位职代会、厂务公开、职工董事、职工监事等制度建设扎实推进，工作领域不断拓展，工作实效不断彰显，社会影响不断提升，在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、促进经济社会持续健康发展等方面发挥了积极作用。总体形势是好的，但也要看到，当前我省经济仍然面临国内、国际严峻复杂经济形势以及房地产调控三重压力。对此，我们要进一步增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推进厂务公开民主管理工作扎实有效开展。

    一、深化思想认识，切实增强做好厂务公开民主管理工作的责任感和紧迫感

    厂务公开民主管理工作是在改革开放的关键时期应运而生并不断发展的，是根据党中央要求在全国推行的一项重要基层民主制度，是一项长期性、基础性工作。党的十九大报告中提出，“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。”党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干问题的决定》指出，“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，探索企业职工参与管理的有效形式，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益。”党中央的决策部署，为新时代推进厂务公开民主管理指明了工作方向，提供了根本遵循。

   各级厂务公开协调领导机构要进一步提高政治站位，充分认识推动厂务公开民主管理工作深入发展，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神的必然要求，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针、保障职工主体地位的具体体现，是扩大职工有序参与、加强基层民主政治建设的重要途径，是落实新发展理念、推动海南自贸区自贸港建设的内在需要，是维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的有效措施。大家要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕中心，服务大局，把企业厂务公开民主管理工作放在省委省政府工作大局中去谋划、去部署、去落实，不断增强做好新时代厂务公开民主管理工作的思想自觉和行动自觉，以更开阔的思路、更有效的举措、更务实的作风，奋力开创新时代企业厂务公开民主管理工作新局面。

    二、突出工作重点，积极探索新时代厂务公开民主管理工作的新模式

    在去年海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记郑重宣布，中共中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。我省进入了全面深化改革开放，建设自贸区自贸港的新时期，也对企业厂务公开民主管理工作提出了新的更高要求。各级厂务公开协调领导机构一定要胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，精心谋划和推进各项工作，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

    一要在完善制度上加力度。要抓好职代会制度这个关键，督促企业依法建立职工代表大会制度，加强职代会规范化建设，推动星级职代会工作，落实职代会的各项职权。要突出厂务公开制度这个重点，推动国有、集体及其控股企业把“三重一大”和涉及职工切身利益的事项作为公开的重点。要督促非公有制企业紧紧围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题实行公开，接受职工群众的监督。要突破职工董事、职工监事制度这个难点，处理好职代会与董事会、监事会的关系，积极探索维护出资人权益与维护职工合法权益相结合的途径和办法。

    二要在扩大覆盖上下功夫。要着力提高建制率，推动国有、集体及其控股企业厂务公开建制率达到100％，非公有制企业厂务公开建制率达到80%以上；全省职代会制度公有制企业建制率达到100%，非公有制企业建制率达到80%以上。要着力消除“空白点”，把非公有制企业和进行公司制改革的企业作为建制重点，实现中小微型非公有制企业的有效覆盖。要构建起以职工代表大会为基本形式、多种民主形式并存的企事业单位民主管理制度体系。要学习齐鲁制药公司等实行网上公开的好经验，广泛开展网上民主管理工作，把广大职工更多地吸引到厂务公开民主管理工作中来。

    三要在提质增效上见真章。要抓住职代会提案征集处理、审议通过重大事项、民主评议监督三个关键环节，加强“四项刚性制度”建设，即企事业单位重大决策和经营管理事项向职代会报告制，涉及职工切身利益重大方案和事项职代会表决制，法律规定和劳资约定事项职代会审查监督制，涉及职工民主参与人选和对领导干部廉洁勤政情况职代会民主选举或评议制，推动职代会职权得到全面落实。要抓规范提升，推动职工代表大会、厂务公开、职工董事、职工监事等制度标准化运行。要严格履行民主程序，让厂务公开民主管理真正成为职工理性表达利益诉求的快捷通道、成为企业落实职工合法权益的有效保障。

    四要在发挥作用上见实效。要着眼维护职工合法权益，主动参与深化供给侧结构性改革和产业工人队伍建设改革，将企业厂务公开民主管理作为新时期产业工人队伍建设改革的重要内容，推动健全保证产业工人主人翁地位的制度安排，特别是在企业改制重组的重要节点上，一定要发挥职代会的作用。要着眼完善法人治理结构，把民主管理纳入现代企业制度的体制框架和制度设计之中，推动民主管理制度写入公司章程和融入企业管理制度。要着眼放大民主管理效应，推动厂务公开民主管理的内容从侧重关注职工切身利益问题，向企业经营管理的重大问题、职工关心的热点难点问题、党风建设和反腐倡廉的重点领域延伸，与领导班子建设、职工队伍建设、企业文化建设结合起来，让广大职工在参与厂务公开民主管理中有更多的获得感。

    三、加强组织领导，着力抓好厂务公开民主管理各项工作落实落地

    今年8月，省厂务公开协调小组印发了《2019—2023年海南省企业民主管理工作五年规划》，对未来五年工作进行了规划部署。规划的落地生根，需要全省各级厂务公开协调小组（机构）进一步加强组织领导，认真谋划本地区本系统本单位厂务公开民主管理工作，特别是强化各成员单位领导责任，拿出实实在在的举措，撸起袖子加油干，促进厂务公开上下联动，整体推进。

    一要完善工作格局。厂务公开民主管理工作是一项系统性、综合性很强的工作。要始终坚持和不断完善“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与”的领导体制和工作格局，切实做到人员到位、责任到位、工作到位。各级厂务公开协调（领导）小组要积极主动向当地党委和政府报告工作，争取人力财力物力支持，为厂务公开民主管理工作创造宽松的工作环境和有利的工作条件。各级厂务公开协调（领导）小组办公室要认真履行职责，充分发挥职能作用，进一步加强对厂务公开工作的协调领导和工作指导。各级工会组织要把厂务公开民主管理作为工会组织的一项重要工作，积极主动地承担起厂务公开民主管理的日常工作，不断适应形势发展要求，持续充实民主管理内容，丰富民主管理形式，拓展民主管理渠道，增强民主管理成效。

    二要加强分类指导。各级厂务公开协调（领导）机构要深入基层，深入企业，深入到广大职工群众中，通过调查研究，真正了解职工群众所需、所想、所盼、所虑，了解厂务公开民主管理工作中存在的问题，因地制宜、因企制宜，增强工作的针对性和有效性。要注重发挥国有企业的示范带头作用，着力关注非公有制企业和改制企业，不断提高厂务公开民主管理工作质量水平。要善于培育典型，及时总结和推广先进经验，推动厂务公开民主管理工作良性发展。

    三要加强监督检查。要结合实际，制定和完善厂务公开民主管理监督检查办法，以领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意为重点，对厂务公开民主管理工作进行评价，建立健全“以职工说了算”的考核评价机制，表彰先进，鞭策后进。对弄虚作假、欺上瞒下、不真正公开的，必须予以纠正；对暴露出来的违纪违法问题要严肃查处，追究相关人员的责任，使厂务公开实现真公开、全公开、常公开，增强厂务公开真实性、实效性、长效性，推动厂务公开民主管理工作深入发展。

    同志们，深化厂务公开民主管理工作意义重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，全面推进我省厂务公开民主管理工作不断取得新成绩、打造新亮点，为加快推进海南自由贸易港建设、打造开放新高地作出新的更大贡献！

    谢谢大家。